近年來，海東市檢察機(jī)關(guān)自覺扛起做實(shí)“公共利益代表”神圣職責(zé)，凝心聚力、主動(dòng)作為，牢牢把握“三個(gè)最大”省情定位，持續(xù)深化“三個(gè)最大”省情認(rèn)識(shí)，積極探索“抓黨建促辦案”工作模式，在省檢察院“江源益心為公”檢察公益訴訟品牌的引領(lǐng)下，精心打造海東“益心為民 護(hù)航海東”黨建+公益訴訟檢察品牌，努力推動(dòng)黨建和公益訴訟深度融合，主動(dòng)融入服務(wù)發(fā)展大局，充分發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，持續(xù)推進(jìn)公益訴訟檢察工作提質(zhì)增效，全力維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，為海東市生態(tài)文明建設(shè)和市域治理現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)檢察力量。

“檢察藍(lán)”護(hù)佑“生態(tài)綠”

海東檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持將紅色基因融入綠色發(fā)展實(shí)踐，以思想鑄魂凝聚生態(tài)保護(hù)共識(shí)，切實(shí)解決群眾關(guān)切的生態(tài)環(huán)境問題，讓公益訴訟成為守護(hù)綠水青山的法治利劍，以修復(fù)受損生態(tài)、懲治違法行為推動(dòng)系統(tǒng)治理的顯著成效，筑牢綠色屏障，共建美麗家園。

近三年來，海東市檢察機(jī)關(guān)共立生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域行政公益訴訟案件700余件，發(fā)出檢察建議500余件，召開公開聽證會(huì)300余次。共督促挽回生態(tài)公益林3169畝，挽回、復(fù)墾耕地771畝、撂荒地8408畝，督促治理恢復(fù)被污染水源地20處，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)保護(hù)被污染的土壤35.5萬畝，督促關(guān)停和整治違法排放廢棄和其他空氣污染物的企業(yè)78家，清理污染和非法占用的河道約103公里，督促回收和清理各類固體廢物4萬余噸，督促養(yǎng)護(hù)市轄區(qū)古樹名木百余棵，督促相關(guān)企業(yè)、個(gè)人繳納生態(tài)環(huán)境恢復(fù)費(fèi)用及保證金1200余萬元，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)收回殘疾人保障金、水土保持費(fèi)等國有財(cái)產(chǎn)累計(jì)達(dá)上千萬元。海東市檢察機(jī)關(guān)以“小專項(xiàng)”為切入口，積極辦理農(nóng)用殘膜、焚燒秸稈污染環(huán)境等案件，督促農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)及時(shí)整改，投入農(nóng)用殘膜回收補(bǔ)助資金1047萬元，清理、回收農(nóng)用殘膜6800噸，使環(huán)境污染問題得到解決，社會(huì)公共利益得到有效保護(hù)。針對(duì)市轄區(qū)內(nèi)部分企業(yè)依法應(yīng)繳納但未繳納環(huán)境保護(hù)稅的問題開展法律監(jiān)督，督促行政機(jī)關(guān)補(bǔ)征環(huán)境保護(hù)稅款及滯納金22.78萬元。樂都區(qū)檢察院針對(duì)47家企業(yè)非法占用農(nóng)用地且未按規(guī)定繳納耕地占用稅情形，督促行政機(jī)關(guān)補(bǔ)征非法占用農(nóng)用地耕地占用稅190余萬元。

“檢察藍(lán)”守護(hù)“好食光”

海東市檢察機(jī)關(guān)秉持“以人民為中心”的理念，持續(xù)做實(shí)人民群眾“可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠”的檢察為民，緊盯人民群眾關(guān)切的食品安全民生問題，以黨建引領(lǐng)隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)檢察人員的責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，瞄準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)，在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公益訴訟檢察專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，讓公益訴訟檢察成為守護(hù)群眾舌尖安全的堅(jiān)實(shí)防線，切實(shí)將黨的關(guān)懷通過檢察履職傳遞到千家萬戶。全市檢察機(jī)關(guān)共受理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公益訴訟案件線索并立案49件，發(fā)出檢察建議49份。

在檢察專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中，檢察官走訪調(diào)查了百余家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，對(duì)相關(guān)企業(yè)證照辦理、生產(chǎn)記錄、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)、合作社未建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、未辦理動(dòng)物防疫條件合格證、未進(jìn)行安全檢測開具農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證、未按規(guī)定回收處置農(nóng)藥包裝廢棄物等問題，檢察機(jī)關(guān)依法向主管部門發(fā)出檢察建議，督促行業(yè)主管部門履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。相關(guān)部門積極整改整治，對(duì)全市所有經(jīng)營主體進(jìn)行執(zhí)法檢查，督促、指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社完善落實(shí)各項(xiàng)制度，加強(qiáng)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)物防疫、農(nóng)業(yè)投入品回收相關(guān)政策的宣傳培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全意識(shí)。在整改中，63家經(jīng)營主體被責(zé)令當(dāng)場下架、更換許可證，并由執(zhí)法大隊(duì)跟蹤督查。通過督促落實(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管工作得到加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和動(dòng)物防疫風(fēng)險(xiǎn)得到有效整治，社會(huì)公共利益得到有效保護(hù)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營走綠色健康發(fā)展之路是助力鄉(xiāng)村振興的重要推手，海東市檢察機(jī)關(guān)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公益訴訟檢察專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，一方面有效督促農(nóng)業(yè)主管部門嚴(yán)格執(zhí)法、壓實(shí)責(zé)任，從源頭堵塞管理漏洞，另一方面引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社依法生產(chǎn)經(jīng)營，從源頭把好食用農(nóng)產(chǎn)品流入市場的第一道安全關(guān)，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。

“檢察藍(lán)”逐浪“數(shù)字藍(lán)海”

海東市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以“數(shù)字檢察戰(zhàn)略”為驅(qū)動(dòng)，通過構(gòu)建“黨建+業(yè)務(wù)+技術(shù)”三位一體工作格局，將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為法律監(jiān)督效能，依托大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型實(shí)現(xiàn)案件線索智能篩查、類案監(jiān)督精準(zhǔn)發(fā)力，并積極探索構(gòu)建公益訴訟大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，以數(shù)字化改革賦能法律監(jiān)督現(xiàn)代化，切實(shí)維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，在服務(wù)發(fā)展大局中彰顯檢察擔(dān)當(dāng)。

全市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟條線自建法律監(jiān)督模型14個(gè)，應(yīng)用最高檢全國法律監(jiān)督平臺(tái)模型6個(gè)，涉及國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、公共安全、消費(fèi)者權(quán)益保障等領(lǐng)域，篩查出監(jiān)督線索400余條，向行政部門發(fā)出檢察建議，會(huì)簽協(xié)作機(jī)制3份，督促收回殘疾人就業(yè)保障金125萬余元、水資源稅44萬元、人防易地建設(shè)費(fèi)58萬元、行政處罰罰款6萬元、國有土地出讓金3428萬余元，督促企業(yè)向主管部門申報(bào)備案300余張單用途預(yù)付卡，并存管監(jiān)管資金50萬元。督促篩選上報(bào)數(shù)字檢察公益訴訟典型案例4篇，被省檢察院采納發(fā)布3篇。審核上報(bào)的3篇數(shù)字檢察辦案指引被省檢察院第一批?？杉{發(fā)布。

如樂都區(qū)人民檢察院在國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)活動(dòng)中，為破解信息不對(duì)稱導(dǎo)致相關(guān)單位及企業(yè)存在漏征漏繳殘疾人保障金，造成國有財(cái)產(chǎn)流失和殘疾人合法權(quán)益受到侵害的問題，構(gòu)建了“殘疾人就業(yè)保障金征收”法律監(jiān)督模型。通過公益訴訟法律監(jiān)督工作，督促行政機(jī)關(guān)會(huì)簽《海東市樂都區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征收工作協(xié)調(diào)機(jī)制》，推動(dòng)行政主管部門探索構(gòu)建企業(yè)安排殘疾人就業(yè)申報(bào)和繳納殘保金“一窗統(tǒng)辦”模式，督促追繳殘保金125萬元。該模型不僅開辟了我省檢察機(jī)關(guān)公益訴訟條線數(shù)字檢察先鋒，也率先在最高檢法律監(jiān)督模型平臺(tái)上架，被全國檢察機(jī)關(guān)公益訴訟條線借鑒應(yīng)用。海東市院聚焦人民群眾出行安全，應(yīng)用全國法律監(jiān)督模型平臺(tái)“電梯未安裝備用電源”行政公益訴訟監(jiān)督模型，排查出有效線索40余條，經(jīng)線下調(diào)查核實(shí)并研判后，在全市開展居民住宅電梯安全監(jiān)管公益訴訟檢察監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)，立案辦理行政公益訴訟案件6件，截至目前已督促400余部電梯安裝或啟動(dòng)雙回路供電系統(tǒng)、備用電源，提升電梯運(yùn)行的可靠性和安全性，有效保障人民群眾乘梯安全。

“檢察藍(lán)”推開“宣傳窗”

海東市檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持黨對(duì)檢察宣傳文化工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)效檢察履職服務(wù)文化強(qiáng)國建設(shè)，以更有力的檢察宣傳文化工作促推檢察工作現(xiàn)代化。全市檢察機(jī)關(guān)以黨建文化為根基，融入公益訴訟檢察的價(jià)值理念與實(shí)踐成果，通過積極撰寫上報(bào)典型案例，積極將“辦案+普法宣傳”緊密結(jié)合，在辦案中開展普法宣傳工作，推動(dòng)構(gòu)建一體化辦案模式下的大宣傳格局，讓黨建與公益訴訟檢察品牌在檢察宣傳文化的滋養(yǎng)下煥發(fā)出更強(qiáng)大的生命力。

兩級(jí)院依托專項(xiàng)檢察監(jiān)督活動(dòng)聯(lián)動(dòng)宣傳，上下協(xié)同配合，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、報(bào)刊媒體發(fā)布公益訴訟檢察信息簡報(bào)400余篇，部分信息簡報(bào)被檢察日?qǐng)?bào)、青海日?qǐng)?bào)、法治日?qǐng)?bào)、青海法治報(bào)等多家媒體轉(zhuǎn)發(fā)，取得了較好的宣傳成效。為讓更多的公益訴訟檢察故事走到群眾身邊，走到群眾心里，海東市檢察機(jī)關(guān)借助媒體力量，召開海東市檢察機(jī)關(guān)“守護(hù)民生”典型案例新聞發(fā)布會(huì)，在公益訴訟檢察篇中發(fā)布5起緊貼民生的典型案例，并就我市公益訴訟守護(hù)民生舉措等回答記者發(fā)問。（代英）

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